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   四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，德陽市第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察問題整改反彈，揚(yáng)塵污染防治工作推進(jìn)不力，可吸入顆粒物濃度不降反升。

   一、基本情況

   德陽市地處成都平原腹心地帶，常住人口345.9萬。2020至2022年，德陽市PM10濃度年均值不降反升，連續(xù)三年居全省前三；2022年P(guān)M10平均濃度為62.9微克/立方米，高居全省第一。

   二、主要問題

 （一）省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察問題整改反彈

   第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察典型案例指出，德陽市建筑工地環(huán)境管控工作不力，揚(yáng)塵問題突出；督察反饋意見指出，德陽市“六必須、六不準(zhǔn)”工作要求未完全落實(shí)。德陽市制定整改方案，明確由市住建局牽頭，加強(qiáng)對(duì)在建工程揚(yáng)塵管控，督導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)揚(yáng)塵防控措施，規(guī)范化使用非道路移動(dòng)機(jī)械，并于2020年底上報(bào)已完成整改。督察發(fā)現(xiàn)，德陽市建筑工地環(huán)境管理粗放，問題整改見子打子，揚(yáng)塵污染問題反彈。

   2022年夏季大氣污染防治攻堅(jiān)幫服發(fā)現(xiàn)，天府公園等6個(gè)建筑工地存在揚(yáng)塵污染問題；督察期間抽查的天府旌城科技創(chuàng)新孵化園配套設(shè)施項(xiàng)目、成都外國語學(xué)校德陽校區(qū)項(xiàng)目等4個(gè)建筑工地均不同程度存在降塵措施效果不佳，裸土覆蓋不全，未落實(shí)重污染天氣橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施、使用非道路移動(dòng)機(jī)械開展土石方作業(yè)等問題。

 （二）問題查處“馬拉松”情況突出

   督察發(fā)現(xiàn)，德陽市建筑工地?fù)P塵污染問題查處打“拉鋸戰(zhàn)”、跑“馬拉松”，有關(guān)部門拖拉推諉情況多發(fā)頻發(fā)。2022年6至12月，市住建局對(duì)市污防攻堅(jiān)辦移交的42批次工地?fù)P塵問題，31次回復(fù)超期；市城管局對(duì)市污防攻堅(jiān)辦移交的19批次工地?fù)P塵問題，15次回復(fù)超期。市住建局對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題長(zhǎng)期擱置，2021年金蘋果幼兒園、同森錦樾Ｃ地塊一標(biāo)段、敏捷翰林府、吾悅廣場(chǎng)等揚(yáng)塵污染問題均拖延1至2個(gè)月后才移交市城管局。抽查市城管局2022年結(jié)案的9件工地?fù)P塵行政處罰案件，7件超期辦理，其中5件辦理時(shí)間超過半年，最長(zhǎng)達(dá)16個(gè)月之久。住建、城管部門在工地?fù)P塵線索移交過程中，多次出現(xiàn)證據(jù)不足要求補(bǔ)充、最終不了了之的情況，如旌陽區(qū)住建局于2021年1月、8月兩次提交旌湖名門項(xiàng)目揚(yáng)塵問題照片，但市城管局仍以現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)滅失為由索要證據(jù)，文來文往6次，拉鋸達(dá)10個(gè)月。

 （三）部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)

   督察發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門監(jiān)管職能未切實(shí)發(fā)揮，揚(yáng)塵污染問題未有效解決，企業(yè)違規(guī)行為未及時(shí)遏制，問題整而不絕、治而無效。2022年6至12月，國機(jī)集團(tuán)清潔能源科技裝備、長(zhǎng)江西路、萬足苑等13個(gè)項(xiàng)目揚(yáng)塵管控問題多次反復(fù)，部分問題被移交5次以上仍邊改邊犯，一犯再犯，監(jiān)管毫無成效。僅2022年11月，旌湖兩岸、東湖山、文化娛樂城項(xiàng)目揚(yáng)塵問題就被移交5次，在上報(bào)完成整改當(dāng)天又出現(xiàn)問題；市城管局在項(xiàng)目未取得豁免資格的情況下，以重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間允許施工為由對(duì)其免于處罰。對(duì)長(zhǎng)白山路改造工程（長(zhǎng)白山路與渤海路交匯處）噴淋設(shè)施損壞問題，市住建局復(fù)函噴淋設(shè)施損壞已修復(fù)，市城管局調(diào)查結(jié)果為水壓不夠?qū)е滦Ч患眩闆r相互矛盾；對(duì)該項(xiàng)目雨污分流工程未打圍和裸土未覆蓋問題，市城管局僅解釋未打圍原因，對(duì)裸土覆蓋問題避而不談。市住建局工作不嚴(yán)不實(shí)，9月16日印發(fā)文件要求旌陽區(qū)住建局9月9日前回復(fù)。

   三、原因分析

 （一）主管部門履職不力。部門間協(xié)作機(jī)制不完善，低效運(yùn)行；有關(guān)部門未履行行業(yè)主管部門責(zé)任，工作浮于表面，只關(guān)注“管沒管”，不關(guān)注“管沒管住”，監(jiān)管偏松偏軟。

 （二）問題整改重視不夠。整改責(zé)任單位對(duì)各級(jí)督察、檢查指出的建筑工地、道路揚(yáng)塵污染問題整改認(rèn)識(shí)不足，整改工作頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)不到位。

 （三）企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄。有關(guān)企業(yè)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任，只抓建設(shè)不抓環(huán)保，只顧企業(yè)效益不管環(huán)境效益，對(duì)監(jiān)管檢查存在僥幸心理，環(huán)境管理得過且過。

   督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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