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   四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，德陽市第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察問題整改反彈，揚塵污染防治工作推進不力，可吸入顆粒物濃度不降反升。

   一、基本情況

   德陽市地處成都平原腹心地帶，常住人口345.9萬。2020至2022年，德陽市PM10濃度年均值不降反升，連續(xù)三年居全省前三；2022年PM10平均濃度為62.9微克/立方米，高居全省第一。

   二、主要問題

 （一）省級生態(tài)環(huán)保督察問題整改反彈

   第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察典型案例指出，德陽市建筑工地環(huán)境管控工作不力，揚塵問題突出；督察反饋意見指出，德陽市“六必須、六不準”工作要求未完全落實。德陽市制定整改方案，明確由市住建局牽頭，加強對在建工程揚塵管控，督導有關單位落實揚塵防控措施，規(guī)范化使用非道路移動機械，并于2020年底上報已完成整改。督察發(fā)現(xiàn)，德陽市建筑工地環(huán)境管理粗放，問題整改見子打子，揚塵污染問題反彈。

   2022年夏季大氣污染防治攻堅幫服發(fā)現(xiàn)，天府公園等6個建筑工地存在揚塵污染問題；督察期間抽查的天府旌城科技創(chuàng)新孵化園配套設施項目、成都外國語學校德陽校區(qū)項目等4個建筑工地均不同程度存在降塵措施效果不佳，裸土覆蓋不全，未落實重污染天氣橙色預警應急減排措施、使用非道路移動機械開展土石方作業(yè)等問題。

 （二）問題查處“馬拉松”情況突出

   督察發(fā)現(xiàn)，德陽市建筑工地揚塵污染問題查處打“拉鋸戰(zhàn)”、跑“馬拉松”，有關部門拖拉推諉情況多發(fā)頻發(fā)。2022年6至12月，市住建局對市污防攻堅辦移交的42批次工地揚塵問題，31次回復超期；市城管局對市污防攻堅辦移交的19批次工地揚塵問題，15次回復超期。市住建局對發(fā)現(xiàn)的問題長期擱置，2021年金蘋果幼兒園、同森錦樾Ｃ地塊一標段、敏捷翰林府、吾悅廣場等揚塵污染問題均拖延1至2個月后才移交市城管局。抽查市城管局2022年結案的9件工地揚塵行政處罰案件，7件超期辦理，其中5件辦理時間超過半年，最長達16個月之久。住建、城管部門在工地揚塵線索移交過程中，多次出現(xiàn)證據(jù)不足要求補充、最終不了了之的情況，如旌陽區(qū)住建局于2021年1月、8月兩次提交旌湖名門項目揚塵問題照片，但市城管局仍以現(xiàn)場證據(jù)滅失為由索要證據(jù)，文來文往6次，拉鋸達10個月。

 （三）部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴

   督察發(fā)現(xiàn)，有關部門監(jiān)管職能未切實發(fā)揮，揚塵污染問題未有效解決，企業(yè)違規(guī)行為未及時遏制，問題整而不絕、治而無效。2022年6至12月，國機集團清潔能源科技裝備、長江西路、萬足苑等13個項目揚塵管控問題多次反復，部分問題被移交5次以上仍邊改邊犯，一犯再犯，監(jiān)管毫無成效。僅2022年11月，旌湖兩岸、東湖山、文化娛樂城項目揚塵問題就被移交5次，在上報完成整改當天又出現(xiàn)問題；市城管局在項目未取得豁免資格的情況下，以重污染天氣應急預警期間允許施工為由對其免于處罰。對長白山路改造工程（長白山路與渤海路交匯處）噴淋設施損壞問題，市住建局復函噴淋設施損壞已修復，市城管局調查結果為水壓不夠導致效果不佳，情況相互矛盾；對該項目雨污分流工程未打圍和裸土未覆蓋問題，市城管局僅解釋未打圍原因，對裸土覆蓋問題避而不談。市住建局工作不嚴不實，9月16日印發(fā)文件要求旌陽區(qū)住建局9月9日前回復。

   三、原因分析

 （一）主管部門履職不力。部門間協(xié)作機制不完善，低效運行；有關部門未履行行業(yè)主管部門責任，工作浮于表面，只關注“管沒管”，不關注“管沒管住”，監(jiān)管偏松偏軟。

 （二）問題整改重視不夠。整改責任單位對各級督察、檢查指出的建筑工地、道路揚塵污染問題整改認識不足，整改工作頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，長效機制落實不到位。

 （三）企業(yè)環(huán)保意識淡薄。有關企業(yè)未落實揚塵污染防治主體責任，只抓建設不抓環(huán)保，只顧企業(yè)效益不管環(huán)境效益，對監(jiān)管檢查存在僥幸心理，環(huán)境管理得過且過。

   督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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