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濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定

發(fā)布時(shí)間:2023-01-03 09:59:37作者:環(huán)泰儀器

濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定


(2008年11月24日濟(jì)南市人民政府令第234號(hào)公布根據(jù)2019年1月21日濟(jì)南市人民政府令第264號(hào)第一次修訂根據(jù)2020年3月18日濟(jì)南市人民政府令第267號(hào)第二次修訂)


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第一條  為防治揚(yáng)塵污染,改善空氣環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。


第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理活動(dòng)。

本規(guī)定所稱揚(yáng)塵污染,是指在工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、園林和林業(yè)綠化工程、物料運(yùn)輸與堆存、道路保潔和養(yǎng)護(hù)、采礦采石等活動(dòng)中產(chǎn)生的空氣顆粒物對(duì)大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。


第三條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市揚(yáng)塵污染防治工作。

區(qū)縣人民政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)、萊蕪高新區(qū)管委會(huì),下同)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作。


第四條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度,定期協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治中的突出問題。


第五條  市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)本市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市揚(yáng)塵污染防治綜合協(xié)調(diào)工作,建立督查機(jī)制,組織揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理(綜合行政執(zhí)法)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、園林和林業(yè)綠化、自然資源和規(guī)劃、公安等相關(guān)行政管理部門,依照各自職責(zé)和市人民政府的分工,分別做好行業(yè)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。


第六條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度,及時(shí)受理相關(guān)投訴、舉報(bào)事項(xiàng),并依法作出處理。


第七條  市、區(qū)縣人民政府對(duì)在揚(yáng)塵污染防治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。


第八條  建設(shè)單位申報(bào)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容。


第九條  招標(biāo)單位在對(duì)有可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí),同時(shí)要求投標(biāo)單位提交項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)材料。


第十條  建設(shè)單位在簽訂施工承發(fā)包合同時(shí),應(yīng)當(dāng)明確施工單位在施工和運(yùn)輸物料、建筑垃圾過程中的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,并將所需經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算。


第十一條  易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和工程施工等單位,應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)揚(yáng)塵污染防治方案和防治責(zé)任制度,做好揚(yáng)塵污染防治工作。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求,在重污染天氣情況下嚴(yán)格執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建(構(gòu))筑物拆除施工的應(yīng)急減排措施,相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。


第十二條  相關(guān)行政管理部門在進(jìn)行揚(yáng)塵污染執(zhí)法檢查時(shí),被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合,如實(shí)提供有關(guān)資料,不得拒絕或者阻撓檢查。


第十三條  工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地明顯位置公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門舉報(bào)電話等信息,并采取下列防治措施:

(一)施工工地周圍應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉、硬質(zhì)的圍擋:塊狀工地應(yīng)當(dāng)實(shí)施全封閉施工,線性工地應(yīng)當(dāng)實(shí)行分段封閉施工,特殊情況需要全線施工的應(yīng)當(dāng)采取全線封閉措施;施工工地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度2.5米的圍擋;

(二)施工期間,應(yīng)當(dāng)對(duì)工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)(不低于2000目/100平方厘米)或者防塵布;

(三)施工工地內(nèi)車行道路、施工道路應(yīng)當(dāng)采取硬化等降塵措施;裸露地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希蛘卟扇≈脖痪G化、覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施;

(四)開挖、運(yùn)輸和填筑土方等施工作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)輔以灑水壓塵等措施;

(五)施工過程中使用易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料,應(yīng)當(dāng)采取密閉存儲(chǔ)、設(shè)置圍擋或者堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他防塵措施;

(六)施工工程中產(chǎn)生的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),未能及時(shí)清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化或者綠化等防塵措施,嚴(yán)禁裸露;

(七)施工期間,應(yīng)當(dāng)在施工工地出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺(tái),確保車輛干凈、整潔;對(duì)不具備設(shè)置洗車平臺(tái)條件的施工工地應(yīng)當(dāng)配置手動(dòng)沖洗設(shè)施,對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行有效沖洗;

(八)出場(chǎng)車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉車斗或者其他密閉措施,保證裝載無外漏、無遺撒、無高尖;

(九)從建筑上層清運(yùn)易散性物料、建筑垃圾或者廢棄物的,應(yīng)當(dāng)采取密閉方式,不得凌空拋擲、揚(yáng)撒;

(十)施工工地出入口應(yīng)當(dāng)采用硬化處理或者硬質(zhì)材料鋪設(shè),并應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃沖洗,保持出入口通道及出入口外20米范圍內(nèi)道路清潔;

(十一)建筑面積在5000平方米及以上的土石方建筑工地或者合同施工工期在3個(gè)月及以上的施工工地應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)及視頻監(jiān)控設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)行政管理部門的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。


第十四條  管線與道路工程施工,除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施:

(一)施工機(jī)械在實(shí)施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施防止揚(yáng)塵污染;

(二)使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)輔以灑水等降塵措施;

(三)對(duì)已回填后的溝槽,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等降塵措施。

夜間施工、白天恢復(fù)通行的道路工程施工,在保證施工和交通安全的情況下,可以不采取圍擋作業(yè)。


第十五條  拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物時(shí),除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外,施工單位還應(yīng)當(dāng)采用濕法作業(yè),采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或者其他壓塵措施抑制揚(yáng)塵污染產(chǎn)生。

拆除后的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),無法及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)集中堆放并嚴(yán)密覆蓋,并采取灑水或者噴淋等降塵措施,嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)焚燒或者填埋。


第十六條  園林和林業(yè)綠化工程除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施:

(一)樹穴、綠化帶種植完成后,樹穴和綠化帶回填土應(yīng)當(dāng)?shù)陀谶呇?至10厘米,樹池應(yīng)當(dāng)做到無裸土;

(二)綠化產(chǎn)生的垃圾,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工之日起5日內(nèi)恢復(fù)原貌,不得留裸露地面。


第十七條  生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等企業(yè)或者單位的物料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施:

(一)物料堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施;

(二)物料堆場(chǎng)的地面、道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理,并保持路面整潔;

(三)貯存粉煤灰、煤炭、建筑材料、生產(chǎn)原料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染;

(四)對(duì)臨時(shí)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑垃圾、廢渣等廢棄物,應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋,必要時(shí)進(jìn)行噴淋、固化處理,設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等,防止造成揚(yáng)塵污染;對(duì)于長(zhǎng)期堆放的廢棄物,要在廢棄物堆表面及四周種植植物,減少風(fēng)蝕起塵;

(五)進(jìn)行物料裝卸作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取灑水或者噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施;

(六)配置車輛清洗專用設(shè)施,對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行有效沖洗。


第十八條  建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè),采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵抑塵措施,并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。


第十九條  運(yùn)輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料以及建筑垃圾、生活垃圾的車輛,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉措施,安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),保持號(hào)牌清晰,并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。在運(yùn)輸過程中不得超量裝載,不得遺撒、泄漏物料。


第二十條  道路保潔和養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)城市主、次道路實(shí)行濕式清掃,夜間使用高壓清洗車對(duì)道路進(jìn)行全覆蓋式清洗沖刷;

(二)采用人工方式進(jìn)行城市主、次道路保潔的,應(yīng)當(dāng)依照本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范組織實(shí)施;

(三)城市主、次道路保潔完工后及時(shí)清理周邊泥土;

(四)清挖雨污井時(shí),對(duì)挖出的污泥應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);

(五)對(duì)破損路面應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù),減少揚(yáng)塵。


第二十一條  采礦采石企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案作業(yè),設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地,并采取圍擋、施工便道硬化或者設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要,劃定禁止從事砂石、石灰石開采和加工等活動(dòng)的區(qū)域。


第二十二條  市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠化責(zé)任制度,根據(jù)本地實(shí)際,加強(qiáng)城區(qū)及周邊地區(qū)綠化,防治揚(yáng)塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。


第二十三條  違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定,施工單位在重污染天氣情況下拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建(構(gòu))筑物拆除施工的應(yīng)急減排措施的,由綜合行政執(zhí)法部門處1萬元以上10萬元以下罰款。


第二十四條  違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定,施工單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)等相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正,由綜合行政執(zhí)法部門處1萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的,由相關(guān)行政管理部門責(zé)令停工整治,綜合行政執(zhí)法部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。


第二十五條  違反本規(guī)定第十六條規(guī)定,綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的,由園林和林業(yè)綠化部門責(zé)令改正,由綜合行政執(zhí)法部門處5000元以下罰款。


第二十六條  違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等企業(yè)或者單位的物料堆場(chǎng)未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的,由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治,生態(tài)環(huán)境部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。


第二十七條  違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,建筑垃圾消納場(chǎng)未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的,由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治,綜合行政執(zhí)法部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。


第二十八條  違反本規(guī)定第十九條規(guī)定,對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾的車輛依照《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

對(duì)運(yùn)輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料的車輛,按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰:

(一)未按照規(guī)定采取密閉措施的,依照《山東省大氣污染防治條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰;

(二)未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的,由公安交通管理部門責(zé)令限期改正,處2000元以上2萬元以下罰款;

(三)在運(yùn)輸過程中造成物料遺撒、泄漏污染城區(qū)道路的,由城市管理部門責(zé)令限時(shí)清理,由綜合行政執(zhí)法部門處2000元以上2萬元以下罰款。


第二十九條  違反本規(guī)定第二十條規(guī)定,環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位和道路養(yǎng)護(hù)單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的,由城市管理、城鄉(xiāng)水務(wù)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正,由綜合行政執(zhí)法部門處5000元以下罰款。


第三十條  違反本規(guī)定第二十一條第二款規(guī)定,在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂石、石灰石開采和加工等活動(dòng)的,由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治,自然資源和規(guī)劃部門可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。


第三十一條  相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第三十二條  本規(guī)定自2009年1月1日起施行。2002年8月8日濟(jì)南市人民政府發(fā)布的《濟(jì)南市防治揚(yáng)塵污染管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

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